除臭剂可以解决河流污染控制的问题

   据介绍，自2011年起，宁波通过PPP模式开展内河水质维护与改善试点工作，积累了初步经验和成果。在此基础上，去年上半年，宁波推出了38条总面积82万平方米的河道，由政府以购买水质维护提升服务的模式进行公开招标。三家企业入围。宁波市内河管理处副处长林兵说，我们提出通过三年的维护，实现“一升一降三无”的目标:即水质透明度明显提高，综合污染指数(CPI)逐年下降。这种水无色、无味、不含杂质。同时，逐步恢复河流生态系统，提高河流自净能力。http://www.dgwanqing.com

   近年来，浙江省宁波市通过制度设计和政策引导，尝试政府购买环境服务，吸引社会资本积极参与城市内河污染整治和维护。专家认为，面对未来中国水资源的严峻压力和水环境治理的迫切需求，宁波的经验具有很高的复制推广价值。宁波内河165条，总长186公里，水域面积405万平方米。是典型的江南水城。“但是随着城市的快速发展，内河的污染越来越严重。”宁波市委副书记、市长卢子跃表示，早在上个世纪末，宁波就对市区内河进行了系统治理，从2009年开始，宁波实施了新一轮为期三年的内河治理。但工程建成后，由于管护单位对污染变化缺乏专业技术能力，部分河段又出现了污染反弹。事实表明，传统的强调建设而忽视维护的方法是行不通的。要创新思路，建立长效机制，巩固河道整治成果。

   宁波根据行政区划，将内河分为海曙、江东、江北三段，确定河道维护平均价格为每年每平方米25元，政府每年82万平方米总费用为2050万元。据林兵介绍，按照PPP模式的要求，前期资金、设备、人员管理费用的投入全部由企业先行垫付。同时，政府引入第三方检测公司，在维护河道设置相应的监测点，定期采集水样，上报业主。如果没有达到标准，内河部门将被罚款。宁波市“五水共治”办公室主任贺国强表示，宁波此举实际上是在混水行业设置了很高的门槛。只有资金实力雄厚、治水技术过硬的企业才敢“曝光名单”。而且我们明确规定治水只允许使用生态环保技术，不允许使用絮凝剂等化学手段，避免不确定的风险和后遗症。“宁波PPP倒逼机制倒逼企业使‘招’。”**治水专家华东师范大学陈邦林教授表示，宁波内陆水质长期工程规模不大，但汇集了国内外一系列先进的治水理念和技术。如我国自主产权的微纳气液分散技术，在国内大规模投入宁波内河治理，对重污染水体除臭净化、水体长期修复特别有效。

“有一种观点认为，只有向其他国家学习，加强对污染的管理和拦截，才能实现内河改善。”南京中国科学院湖泊研究所黄教授说，然而，中国有自己的特殊情况。由于大部分城市地下管线老化，政府财力有限，难以彻底更新。同时，在实际使用中，市政建设管理不到位，很多居民生活污水流入雨水截流管，大大降低了管道的截污效果。因此，在城市内河治理中，治污与水体修复并重，以水质和水生态为中心，多管齐下，标本兼治，是适应我国国情的理性选择。“通过深入研究，我们认为，内河污染的治理和维护，前期投入大，专业性强，不可预测风险高，单靠政府是管不了的。”宁波市副秘书长、城管局长李茜说。正因如此，宁波借鉴近年来国外兴起的PPP模式，引入政府购买水环境服务的理念，动员社会力量加入进来，共同完成这项艰巨的任务。

   更重要的是，此外，由于参与企业均为专业公司，技术能力较强，可有效应对水质突发事件。今年年初，由于污水井污水倒灌，海曙区圣丰河水质突变。我们立即安排相关公司采取应急措施，仅用了三天时间就恢复正常。"但现在我们也面临一些问题和困难."许巍说，首先，河道是一个开放区域，水质的变化受周围环境因素的影响很大。但由于行政条块分割，河道全部承包，不利于内陆河流域的统筹管理。其次，PPP政府购买环境服务的模式是一个新生事物。有些人不太了解，认为政府在浪费钱，这需要舆论的引导和社会各界的支持。

“但推进PPP政府购买环境服务模式还需要科学论证和有序推进。政府应该强调信誉。严格依法办事，不能赢、吃、输；第三，需要双方建立一个责任可控的体系，能够通过数字化的管理和考核来界定双方的责任边界。对于这些问题，宁波模式提供了一个很好的模式，值得相关部门进一步跟进和分析。未来几年，环境保护和污染治理将是中国的一个大产业，仅污水处理就达6万亿元，其中20%以上可以采用PPP模式。此外，PPP还可以扩展到工业和生活污水处理、有毒土壤处理、废气排放处理等，其推广前景十分广阔。